近年来，随着我国居民生活水平的不断提高，膳食结构逐步改善，人们对禽肉的需求日益增长，家禽屠宰行业也得以快速发展，但由于行业准入门槛较低、未实现定点屠宰、市场无序竞争等因素，存在较多小型屠宰点和“三无”作坊式屠宰点，并由此导致私屠滥宰行为，危害居民食品安全。今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对规范家禽屠宰行业准入标准，推动我国家禽屠宰行业高质量发展，保障居民食品安全等方面提出了相关建议。

全国人大代表、全国工商联副主席、

通威集团董事局刘汉元主席

刘汉元代表表示，随着国家城镇化推进，我国许多地区已禁止在城市进行活禽交易和宰杀，逐步向城乡结合部或农村转移，在乡镇或农村集市自然形成了一批小型屠宰点和作坊式屠宰点。这些屠宰点因基础设施和卫生条件较差，无冷藏冷冻和冷链运输等设施设备，须即宰即售，因此多设在居民区、农贸市场、交通干道等人口相对稠密地区。由于小屠宰点数量众多，每日宰杀量已颇具规模。作坊式屠宰点多地处偏僻位置，且具有白天休息晚上屠宰的特点，具有一定隐蔽性。加之其数量众多、分布零散，导致“三无”活禽屠宰经营禁而难绝，极易死灰复燃，相关主管部门管理难度很大。目前，我国仅对生猪屠宰行业制定了明确的行业准入标准和法律法规，尚未对家禽屠宰出台类似生猪定点屠宰的法律法规，行业准入门槛较低，造成行业整体发展不规范，对家禽屠宰企业的监管机制也不健全。

此外，家禽屠宰的相关配套设施也难以保障，目前仅有部分企业配备检疫检验、污水处理、臭气处理和安全消防等环节或设施。数量众多的小屠宰点、小作坊没有配套任何设施，宰杀过程产生的废水、废渣、不可食用品等只经过简易处理或直接排放，导致动物疫病防控、环境保护、食品安全等方面难以保障。有的商家更是抱着侥幸心理，私屠滥宰、无检疫合格证明就直接上市。小屠宰点和小作坊在生产、环保、安全、人员薪酬等方面的投入较低，因此产品价格低廉，这些低价低质产品流入市场，对规范经营的家禽屠宰企业形成不公平竞争优势，劣币驱逐良币，合法合规企业的经营压力巨大。

刘汉元代表表示，目前我国家禽屠宰行业存在整体规范性不足、准入门槛低、规模化程度低、安全隐患多等问题，不但给主管部门带来巨大的监管压力，也存在环境污染和较大的食品安全隐患，并影响了市场的公平竞争，极大制约了行业的集约化、规模化、规范化发展。为推动我国家禽屠宰行业高质量发展，保障居民食品安全，刘汉元代表建议：

一是建议制定完善家禽屠宰的法律法规，规范行业准入标准。相关主管部门根据家禽屠宰行业发展实际情况，结合已有的禽类行业相关法律法规，制定家禽定点屠宰规范，出台家禽屠宰行业标准体系，包括家禽屠宰技术标准、产品质量标准、环保要求、安全卫生标准等，提高整个行业规范化水平。同时，加强标准化管理的宣传、培训，提高经营主体和从业人员的标准化意识和食品安全管控水平，避免出现“三无”企业，逐步杜绝私屠滥宰。

二是建议提高生产技术和管理水平，强化产品质量检验。综合各地区家禽保供需求以及环保要求，明确不同规模的屠宰点应具备的基础设施、生产条件和管理要求，促进现有不规范的屠宰点、企业进行整改，提档升级。逐步淘汰、取缔一些不符合环保及食品安全要求的小屠宰点、作坊式屠宰点，推动行业转型升级，形成绿色、安全的生产供应体系，打造公平、良性的市场竞争环境。

三是建议加强行业引导，减少私屠滥宰行为。在落实畜禽屠宰行业规范的同时，督促从业企业切实履行主体责任，严格按规程开展屠宰检疫、肉品品质检验，确保禽类产品质量安全。逐步配置“智慧动监”的联网监控，并启动追溯机制，对原料入口、屠宰车间、发货月台、无害化处理等关键点位进行全程监控，确保食品质量安全风险可控、质量可追溯。